醞釀近十年的環(huán)境保護(hù)稅（下稱環(huán)保稅）終于落地，這一新稅種將于2018年1月1日起開征。2016年12月25日下午，十二屆全國人大常委會第二十五次會議閉幕，以145票贊成、1票反對、4票棄權(quán)，表決通過《環(huán)境保護(hù)稅法》（下稱《環(huán)保稅法》）。這是中共十八大后中國出臺的首部單行稅法，中國的稅收種類由此增至19個。而如今，作為整治污染首當(dāng)其沖的紡織印染行業(yè)，恐怕要為如何繳納環(huán)保稅發(fā)愁了。

面對即將到來的環(huán)境保護(hù)稅，作為紡織企業(yè)，將會受到怎樣的影響？據(jù)了解，環(huán)保稅立法體現(xiàn)“稅負(fù)平移”原則。全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清在新聞發(fā)布會上的介紹，從介紹中我們對環(huán)保稅已經(jīng)有大致了解。本文截取與紡織企業(yè)有關(guān)部分進(jìn)行闡述：

是將排污費(fèi)的繳納人作為環(huán)保稅的納稅人，即在中國領(lǐng)域和管轄的其他海域，直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者；

根據(jù)現(xiàn)行排污收費(fèi)項(xiàng)目，設(shè)置環(huán)保稅的稅目。大的分類包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲四類。

王清表示，具體來講，不是對這四類中所有的污染物都征稅，而是只對《環(huán)保稅法》所附《環(huán)保稅稅目稅額表》和《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》中規(guī)定的污染物征稅；不是對納稅人排放的每一種大氣污染物、水污染物都征稅，而只是對每一排放口的前3項(xiàng)大氣污染物，前5項(xiàng)第一類水污染物（主要是重金屬）、前3項(xiàng)其他類水污染物征稅；同時法律規(guī)定，各省份根據(jù)本地區(qū)污染物減排的特殊需要，可以增加應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)。

根據(jù)現(xiàn)行排污費(fèi)計(jì)費(fèi)辦法，設(shè)置環(huán)保稅的計(jì)稅依據(jù)。比如，對大氣污染物、水污染物，沿用了現(xiàn)行的污染物當(dāng)量值表，并按照現(xiàn)行的方法即以排放量折合的污染當(dāng)量數(shù)作為計(jì)稅依據(jù)。

以現(xiàn)行排污費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，設(shè)置環(huán)境保護(hù)稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)。大氣污染物稅額為每污染當(dāng)量1.2元；水污染物稅額為每污染當(dāng)量1.4元；固體廢物按不同種類，稅額為每噸5元—1000元；噪聲按超標(biāo)分貝數(shù)，稅額為每月350元—11200元；同時，鼓勵地方上調(diào)收取標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)行排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的下限基礎(chǔ)上，增設(shè)了上限，即不超過最低標(biāo)準(zhǔn)的十倍。

王清表示，排污費(fèi)和環(huán)保稅也存在不同之處。比如，環(huán)保稅增加了企業(yè)減排的稅收減免檔次。現(xiàn)行排污費(fèi)制度只規(guī)定了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)50%的，減半征收環(huán)境保護(hù)稅。環(huán)境保護(hù)稅法增設(shè)了一檔減排稅收減免，即：納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅。

進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境保護(hù)稅征收管理程序?，F(xiàn)行排污費(fèi)由環(huán)保部門征收管理，改征環(huán)境保護(hù)稅后，將由稅務(wù)機(jī)關(guān)，按照環(huán)境保護(hù)稅法和稅收征收管理法的規(guī)定征收管理，增加了執(zhí)法的規(guī)范性、剛性。同時，考慮到環(huán)境保護(hù)稅的征收管理專業(yè)性較強(qiáng)，環(huán)境保護(hù)稅法強(qiáng)調(diào)了環(huán)保部門和稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息共享與工作配合機(jī)制。

而目前紡織行業(yè)存在的主要污染問題

1、最大的危害是廢水

廢水是紡織行業(yè)最主要的環(huán)境問題。紡織企業(yè)是一個用水量和排水量較大的工業(yè)部門之一。紡織廢水主要包括印染廢水、化纖生產(chǎn)廢水、洗毛廢水、麻脫膠廢水和化纖漿粕廢水五種。印染廢水是紡織工業(yè)的主要污染源。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)印染企業(yè)每天排放廢水量約300～400萬t，印染廠每加工100 m織物，將產(chǎn)生廢水量3～5 t。

排放的廢水中含有纖維原料本身的夾帶物，以及加工過程中所用的漿料、油劑、染料和化學(xué)助劑等，具有以下特點(diǎn)：(1)COD變化大，高時可達(dá)2000～3000 mg/L，BOD也高達(dá)2000～3000 mg/L。(2)pH高，如硫化染料和還原染料廢水pH可達(dá)10以上。(3)色度大，有機(jī)物含量高，含有大量的染料、助劑及漿料，廢水粘性大。(4)水溫水量變化大，由于加工品種、產(chǎn)量的變化，可導(dǎo)致水溫一般在40 ℃以上，從而影響了廢水的處理效果。

2、污水

傳統(tǒng)的印染加工過程會產(chǎn)生大量的有毒污水，加工后廢水中一些有毒染料或加工助劑附著在織物上，對人體健康有直接影響。如偶氮染料、甲醛、熒光增白劑和柔軟劑具致敏性；聚乙烯醇和聚丙烯類漿料不易生物降解；含氯漂白劑污染嚴(yán)重；一些芳香胺染料具有致癌性；染料中具有害重金屬；含甲醛的各類整理劑和印染助劑對人體具有毒害作用等。

3、大氣污染

按照2011年的數(shù)據(jù)顯示，紡織行業(yè)的廢氣主要來自行業(yè)內(nèi)的約兩萬臺鍋爐，這些鍋爐總蒸汽容量約為6萬t，其中煙塵排放達(dá)標(biāo)的鍋爐約占總數(shù)的85%。這些鍋爐絕大多數(shù)以煤（包括一部分原煤）為燃料，這些煤含有一定量的硫，在燃燒過程中排放出大量的燃燒廢氣、二氧化硫和煙塵，污染了環(huán)境。紡織廢氣的另一主要排放源來自紡織生產(chǎn)工藝過程。紡織工業(yè)生產(chǎn)工藝排放的廢氣主要來自于化學(xué)纖維尤其是粘膠纖維的生產(chǎn)過程。化纖生產(chǎn)過程中使用了大量的二硫化碳和硫化氫為合成原料，由于工藝原因和過程控制的不徹底，直接導(dǎo)致了一部分廢氣的排放。 

4、噪聲污染

噪聲污染是紡織行業(yè)尤其是棉紡織行業(yè)目前存在的比較嚴(yán)重的問題之一，棉紡織廠由于大量使用有梭織機(jī)，廠內(nèi)噪聲達(dá)90～106 dB，而人耳對噪聲的最大允許值僅為85 dB。對我國部分地區(qū)棉紡織廠車間噪聲的實(shí)際檢測情況表明，紡織車間的環(huán)境噪聲平均在100～105 dB。

環(huán)保稅提醒：環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，環(huán)境整治將更加迅猛！

王建凡表示，現(xiàn)行的排污費(fèi)實(shí)行中央和地方1：9分成，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅后，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任，為了調(diào)動地方的積極性，擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入，中央就不再參與分成了。

同時，按照預(yù)算法規(guī)定，稅收收入應(yīng)該納入一般的公共預(yù)算管理，統(tǒng)籌用于保障和改善民生，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，維護(hù)國家安全等方面，一般不與支出掛鉤。雖然環(huán)境保護(hù)稅不采取?？顚Ｓ玫姆绞?，但是不會降低污染防治和環(huán)境保護(hù)方面的投入力度。原來由排污費(fèi)安排的支出納入同級財(cái)政預(yù)算，按照力度不減的原則予以充分保障。

總的來說，紡織工業(yè)是對資源、能源依賴程度較高的行業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國紡織工業(yè)能耗與水耗約占全國規(guī)上工業(yè)總能耗的4.0%，用水總量占2.4%。廢水也占較大比重，約占全國規(guī)上企業(yè)工業(yè)廢水排放量的12%左右。紡織是紡織工業(yè)中的基礎(chǔ)行業(yè)，肩負(fù)著節(jié)能減排任務(wù)的重?fù)?dān)。如若我國也將環(huán)境保護(hù)稅定位為于能源稅、交通稅、污染稅和資源稅等方面，勢必會對紡織行業(yè)的發(fā)展造成一定的影響。而環(huán)境保護(hù)稅一旦立法，其實(shí)施也將勢不可擋。對于紡織企業(yè)而言首當(dāng)其沖，而最行之有效的辦法就是順應(yīng)歷史潮流，積極開展節(jié)能減排工作，降低能源消耗、減少污染物排放，以降低環(huán)境保護(hù)稅的開銷。